Xynthia, 3 ans après par Benoit Fleury
Dans
la nuit du 27 au 28 février 2010, la tempête Xynthia frappait le littoral
atlantique, notamment en Vendée et en Charente-Maritime, faisant 53 morts et causant
plus de 2,5 milliards d’euros de dégâts. Des travaux de réparations d’urgence
ont été mis en œuvre juste après la catastrophe, avec 190 chantiers réalisés
pour un montant de travaux de 31,9 M€ dont 15,5 M€ financés par l’État. Après
la phase d’urgence, 13 programmes d’actions de prévention des inondations
(Papi) et 3 renforcements de digues (label plan submersion marine) ont été
élaborés dans les deux départements les plus touchés. Mais les travaux d’aménagement
de digues de protection ont pris du retard. « Si les premiers
confortements de digues ont été réalisés à Charron (Charente-Maritime), la complexité
des procédures environnementales et techniques, qui sont actuellement en cours,
est à l’origine des retards pris pour la réalisation des travaux des digues de
la Pergola et des Grands Relais (Vendée), du Boutillon et de Port des Barques
(Charente-Maritime) », reconnaît le ministère de l'Ecologie.
La
ministre Delphine Batho a donc annoncé le 27 février vouloir accélérer la mise
en œuvre des programmes d’actions de prévention des inondations. Afin de mener
l’ensemble des travaux prioritaires au plus vite, elle a désigné une mission d’appui
auprès des services de l’État chargée de veiller à la simplification et la
réduction des délais.
La loi
interdisant aux députés et aux sénateurs d’avoir en même temps une fonction
exécutive dans un conseil régional, général, une mairie ou une intercommunalité
était une promesse de campagne de François Hollande. Si elle était appliquée
aujourd’hui, elle provoquerait le renouvellement de l’écrasante majorité de
l’Assemblée nationale, puisque 82% des députés, selon la commission Jospin,
sont en situation de cumul. Mais comment se passerait ce renouvellement ? La
loi actuelle prévoit qu’en cas de démission d’un député, celui-ci n’est pas
remplacé par son suppléant, mais que de nouvelles élections doivent être
organisées. C’est la raison pour laquelle le président de l’Assemblée nationale
par exemple, Claude Bartolone, a réclamé au gouvernement que la loi prévoie un
remplacement automatique par le suppléant plutôt que de nouvelles élections,
afin, expliquait-il, d’éviter un risque de cohabitation.
Le
CSFPT (Centre supérieur de la fonction publique territoriale) a dévoilé hier un
« état
des lieux » sur les effectifs territoriaux. Il s’agit de la première édition d’un « document
de référence » mis au point par un groupe de travail que les associations
d'élus (AMF, ARF et ADF) avaient demandé pour « établir un état des lieux
objectif et partagé » et ainsi mettre fin aux « attaques démagogiques
et infondées » dont font régulièrement l’objet les collectivités s’agissant
de leurs recrutements. 
Sur
l'évolution des effectifs en 2010, le rapport reconnaît « une hausse des
effectifs physiques », de 18 000, « mais une baisse de 4000 en
équivalent temps plein ». Lorsque ne sont étudiés que les emplois
principaux (hors emplois aidés), les effectifs ont une croissance plus faible
(+ 4 000) et une baisse plus forte, de 29 000 en ETP. Sur la période 1998-2010,
la création d'emplois a été décroissante pour atteindre une moyenne de 23 000
emplois par an lors des années 2009 et 2010.